Financiamiento regulado, partidos fuertes

Foto: El Nuevo Diario, Nicaragua

Asíes presentó esta semana el estudio Partidos políticos guatemaltecos: financiamiento e institucionalidad. Dicho trabajo buscó conocer a fondo las prácticas reales por medio de las cuales los partidos políticos obtienen los recursos para realizar sus actividades, y señalar sus efectos sobre la institucionalidad de los partidos políticos. Particularmente, se estudió la manera en que el financiamiento afecta las posibilidades de los partidos de desarrollar procesos democráticos internos, mantenerse vigentes en el tiempo, y tomar decisiones de manera autónoma con respecto a grupos de presión e interés.

 Del estudio se deduce que durante la campaña electoral, los partidos se vuelven sumamente dependientes de unos pocos financistas externos, lo cual puede condicionar sus decisiones internas, como la selección de candidatos, o incluso sus decisiones de política pública.

 Además, los partidos políticos guatemaltecos priorizan y asignan más recursos a aquellas actividades con claros réditos electorales. Por ello, incluso en época no electoral, las actividades como la formación política o la elaboración de programas de gobierno no obtienen los recursos que se necesitan, fortaleciendo así el claro énfasis electoral de las organizaciones políticas guatemaltecas.

 La conclusión más importante es que, si bien la Ley Electoral y de Partidos Políticos establece que todas las contribuciones de campaña sean canalizadas a través de las organizaciones políticas, los financistas suelen entablar relaciones directas y personales con los dirigentes partidarios. Los partidos, encargados de rendir cuentas de su financiamiento ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE), suelen quedar excluidos de esta relación. Esta forma de financiarse produce partidos débiles y verticales, y dificulta el trabajo de fiscalización del Tribunal Supremo Electoral.

 Si se desea partidos más estables, democráticos y autónomos, se deben modificar las normas que rigen su financiamiento. Es necesario regular de manera más adecuada el uso de los medios de comunicación. Asimismo, se debe reglamentar el uso de la deuda política, para asegurar la disponibilidad de recursos de actividades formativas y programáticas. Finalmente, es crucial personalizar la rendición de cuentas, responsabilizando a candidatos y dirigentes locales ante el TSE, de la obtención de recursos para sus organizaciones.

Columna institucional de ASIES publicada en elPeriódico el 26 de noviembre de 2014

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