Estudio de ASIES: Análisis de la unidad partidaria en el Congreso de Guatemala

Los vínculos entre los diputados. No se incluye en el estudio.

Los vínculos entre los diputados, según registros de votación. (Esta imagen no se incluye en el estudio)

Ayer, 12 de noviembre, presentamos un nuevo estudio en ASIES. El estudio Análisis de la unidad partidaria en el Congreso de Guatemala. Prioridades legislativas, transfuguismo y pertenencia distrital,  utiliza el análisis de redes sociales, con información de los registros de votación del Congreso de la República, para examinar el comportamiento de los diputados pertenecientes a los principales bloques que integran el Congreso de la República, específicamente en la legislatura 2012-2016. Particularmente, analiza el nivel de unidad con que votan en torno a temas específicos, para así determinar las prioridades de política pública que tiene cada uno de los bloques. También analiza las diferencias en la unidad en la votación entre los bloques de diputados en función de su integración original, derivada de las elecciones de 2011, y la integración de los bloques a noviembre de 2014, para determinar el efecto que el transfuguismo tiene sobre la unidad partidaria. Asimismo, evalúa las diferencias en la unidad de votación entre los diputados electos por lista nacional y los diputados electos por listado distrital.

Descargue el estudio aquí (o en el sitio web de ASIES).

Descargue la base de datos utilizada aquí (o en el blog de Javier Brolo).

Partidos políticos guatemaltecos: Financiamiento e institucionalidad

2014, DISOP, Partidos políticos guatemalteco,  financiamiento e instricuionalidad

El estudio Partidos políticos guatemaltecos: Financiamiento e institucionalidad, elaborado en el Departamento de Investigaciones Sociopolíticas (DISOP) de ASIES,  analiza la relación entre las prácticas que conforman el modelo de financiamiento de los partidos políticos guatemaltecos y su nivel de institucionalidad, entendida como la interacción de tres variables: estabilidad en el tiempo, nivel de democracia interna, y autonomía con respecto a actores externos. Sobre la base de entrevistas a dirigentes partidarios nacionales y locales, se describen las prácticas de financiamiento partidario. Estas se analizan en torno a tres dimensiones: territorial, temporal e institucional. Se concluye que el modelo de financiamiento partidario favorece el desarrollo de partidos débiles y verticales, limitando su capacidad de estabilizar su presencia territorial y sus posibilidades de desarrollar procesos democráticos internos. Además, el modelo de financiamiento pone a los partidos en una posición de desventaja en su interacción frente a algunos financistas poderosos, afectando su autonomía. Finalmente, se recomiendan elementos a tomar en cuenta en una reforma al régimen de financiamiento partidario en Guatemala.

Puede descargar la investigación en los siguientes links:

Informe completo

Extracto

Financiamiento regulado, partidos fuertes

Foto: El Nuevo Diario, Nicaragua

Asíes presentó esta semana el estudio Partidos políticos guatemaltecos: financiamiento e institucionalidad. Dicho trabajo buscó conocer a fondo las prácticas reales por medio de las cuales los partidos políticos obtienen los recursos para realizar sus actividades, y señalar sus efectos sobre la institucionalidad de los partidos políticos. Particularmente, se estudió la manera en que el financiamiento afecta las posibilidades de los partidos de desarrollar procesos democráticos internos, mantenerse vigentes en el tiempo, y tomar decisiones de manera autónoma con respecto a grupos de presión e interés.

 Del estudio se deduce que durante la campaña electoral, los partidos se vuelven sumamente dependientes de unos pocos financistas externos, lo cual puede condicionar sus decisiones internas, como la selección de candidatos, o incluso sus decisiones de política pública.

 Además, los partidos políticos guatemaltecos priorizan y asignan más recursos a aquellas actividades con claros réditos electorales. Por ello, incluso en época no electoral, las actividades como la formación política o la elaboración de programas de gobierno no obtienen los recursos que se necesitan, fortaleciendo así el claro énfasis electoral de las organizaciones políticas guatemaltecas.

 La conclusión más importante es que, si bien la Ley Electoral y de Partidos Políticos establece que todas las contribuciones de campaña sean canalizadas a través de las organizaciones políticas, los financistas suelen entablar relaciones directas y personales con los dirigentes partidarios. Los partidos, encargados de rendir cuentas de su financiamiento ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE), suelen quedar excluidos de esta relación. Esta forma de financiarse produce partidos débiles y verticales, y dificulta el trabajo de fiscalización del Tribunal Supremo Electoral.

 Si se desea partidos más estables, democráticos y autónomos, se deben modificar las normas que rigen su financiamiento. Es necesario regular de manera más adecuada el uso de los medios de comunicación. Asimismo, se debe reglamentar el uso de la deuda política, para asegurar la disponibilidad de recursos de actividades formativas y programáticas. Finalmente, es crucial personalizar la rendición de cuentas, responsabilizando a candidatos y dirigentes locales ante el TSE, de la obtención de recursos para sus organizaciones.

Columna institucional de ASIES publicada en elPeriódico el 26 de noviembre de 2014